EES-järjestelmää sovelletaan EU:n ulkopuolisten maiden kansalaisiin, jotka matkustavat lyhytaikaista oleskelua varten johonkin EES-järjestelmää käyttävään Euroopan maahan ja
- joilla on lyhytaikaista oleskelua varten myönnetty viisumi tai
- joilta ei vaadita viisumia oleskeluun, joka kestää enintään 90 päivää minkä hyvänsä 180 päivän jakson aikana.
Matkustusasiakirjan tiedot ja muut henkilötiedot sekä maahantulo- ja maastalähtöpäivä kerätään ja rekisteröidään järjestelmään sähköisesti. Tämä menettely helpottaa matkustajan rajanylitystä.
Jos oleskelusi EES-järjestelmää käyttävissä Euroopan maissa ylittää sallitun ajan, sinut määritetään sallitun oleskeluajan ylittäneeksi henkilöksi, ja tieto tästä tallennetaan järjestelmään.
Jos viranomaiset epäävät sinulta pääsyn EES-järjestelmää käyttäviin Euroopan maihin, järjestelmään tallennetaan myös tieto tästä.
Tätä 90 päivän jaksoa laskettaessa otetaan huomioon oleskelu missä tahansa EES-järjestelmää käyttävässä Euroopan maassa.
- EES nykyaikaistaa rajaturvallisuuden valvontaa järjestelmää käyttävissä Euroopan maissa, kun tiedot EU:n ulkopuolisten maiden kansalaisten maahantulosta, maastalähdöstä ja pääsyn epäämisestä rekisteröidään sähköisesti.
- Rajatarkastukset tehostuvat, mikä parantaa matkustuskokemusta.
- Henkilöllisyyspetoksia torjutaan biometristen tietojen avulla.
- Uudistus parantaa turvallisuutta EU:ssa.
- EES auttaa torjumaan terrorismia ja vakavaa järjestäytynyttä rikollisuutta, kun maahantulijoiden henkilöllisyys todennetaan.
Useimmille EU:n ulkopuolisten maiden kansalaisille EES-järjestelmä merkitsee sitä, että
- matkustajat saavat tarkat tiedot heille sallitun oleskelun enimmäiskestosta kaikkien EES-järjestelmää käyttävien Euroopan maiden alueella
- passien leimaamisesta voidaan luopua (poikkeuksia lukuun ottamatta)
- odotusajat passintarkastusjonoissa lyhenevät, kun yhä useammat rajatarkastukset tehdään automaattisesti (rajanylityspaikasta riippuen ja passintarkastajien valvonnassa).
EES-järjestelmän ansiosta on myös helpompi tunnistaa henkilöt
- jotka ovat oleskelleet sallittua pidempään
- jotka käyttävät väärää henkilöllisyyttä tai väärennettyä passia
- joilla ei ole oikeutta tulla EES:ää käyttäviin Euroopan maihin.
EES-järjestelmä siis tukee terroristien, rikollisten ja rikoksista epäiltyjen sekä rikosten uhrien tunnistamista.
EES-järjestelmään tallennetaan erilaisia biometrisiä tunnisteita sen mukaan, tarvitsetko viisumin lyhytaikaista oleskelua varten vai et.
- Tarvitsetko viisumin lyhytaikaista oleskelua varten, jotta voit matkustaa EES-järjestelmää käyttäviin Euroopan maihin?
Silloin järjestelmään tallennetaan vain kasvokuvasi (koska sormenjälkesi on rekisteröity jo viisumia hakiessasi).
- Etkö tarvitse viisumia?
Silloin järjestelmään tallennetaan neljän sormesi sormenjälkitiedot ja kasvokuvasi.
Alle 12-vuotiaiden lasten sormenjälkiä ei toistaiseksi skannata, vaikka heihin sovellettaisiin EES-järjestelmää.
Biometristen tietojen avulla voidaan
- luotettavasti tunnistaa matkustajat, mikä voi merkittävästi vähentää väärän henkilöllisyyden käyttöä, syrjintää ja etnistä profilointia
- tunnistaa Schengen-alueella jo oleskelevat matkustajat, joilla ei ole matkustusasiakirjoja (laittomat muuttajat)
- verrata vilpittömässä mielessä matkustavien henkilöiden maahantulo- ja maastalähtötietoja.
Biometrisillä tiedoilla voidaan parantaa EES-järjestelmää käyttävien maiden turvallisuutta, sillä niiden avulla voidaan
- estää lasten katoamisia tai joutumista ihmiskaupan uhreiksi
- vähentää aiheettomien kiinniottojen ja pidätysten riskiä
- torjua vakavaa rikollisuutta ja terrorismia.
Vaikka biometristen tietojen keräämisellä voi olla vaikutuksia matkustajien yksityisyyteen, EES-järjestelmässä käytetyn teknologian avulla varmistetaan matkustajien perusoikeuksien suojelu.
EES-järjestelmää käyttävät Euroopan maat voivat päättää jatkaa prosessiensa automatisointia. Automatisoinnin ansiosta EU:n ulkopuolisten maiden kansalaiset voivat hyödyntää itsepalvelujärjestelmää, jos rajanylityspaikassa on käytettävissä siihen tarvittava laitteisto. Itsepalvelujärjestelmän avulla voit
- rekisteröityä saapuessasi maahan
- tarkistaa, ovatko tietosi edelleen EES-järjestelmässä
- ladata tiedot passintarkastajan suorittamaa tarkastusta varten, jos niitä ei ole järjestelmässä.
Itsepalvelujärjestelmässä rekisteröidyttyäsi voit siirtyä rajatarkastukseen, jossa passintarkastajalla on jo valmiina
- itsepalvelujärjestelmästä saatavat tiedot (joiden perusteella voidaan tehdä hakuja myös muista tietokannoista)
- henkilöllisyytesi todentamiseen tarvittavat tiedot
- tieto sallitun oleskelun jäljellä olevasta kestosta.
Passintarkastaja voi esittää lisäkysymyksiä ennen kuin hän päättää myöntää tai evätä pääsyn kyseiselle alueelle.
Kun passintarkastusta edeltävät vaiheet automatisoidaan, jonotusajat lyhenevät vähitellen. Automatisointi korvaa aikaa vieviä manuaalisia tarkastuksia.
Sinulla on oltava biometrinen passi, jonka sirulle on passia hakiessasi tallennettu sinusta biometrisiä tietoja.
Jos sinulla ei ole biometristä passia, et voi käyttää itsepalvelujärjestelmiä.
Et. Periaatteessa rajaa ylittäessä hyväksytään sekä biometriset että muut kuin biometriset passit, kunhan passi on voimassa ja kaikki muut maahantulon edellytykset täyttyvät.
Tarvitset biometrisen passin vain, jos haluat maahan saapuessasi käyttää automatisoituja itsepalvelujärjestelmiä, joita tietyillä rajanylityspaikoilla on saatavilla.
EU-maat yleisesti ottaen hyväksyvät useimmat matkustusasiakirjat, myös muut kuin biometriset passit.
Ei. Maahantuloa ei periaatteessa evätä tästä syystä, sillä voimassa olevat passit, sekä biometriset että muut kuin biometriset passit, ovat hyväksyttyjä matkustusasiakirjoja EES-järjestelmää käyttävissä Euroopan maissa.
EU-maat hyväksyvät useimmat matkustusasiakirjat, myös muut kuin biometriset passit.
Perheenjäseniksi katsotaan
- aviopuoliso (myös samaa sukupuolta oleva aviopuoliso, kuten Euroopan unionin tuomioistuin selvensi asiassa C-673/16, Coman, antamassaan tuomiossa)
- rekisteröity kumppani, jos rekisteröity parisuhde rinnastetaan sovellettavassa lainsäädännössä avioliittoon
- unionin kansalaisen tai hänen aviopuolisonsa tai rekisteröidyn kumppaninsa alle 21-vuotiaat tai hänestä riippuvaiset jälkeläiset suoraan alenevassa polvessa
- unionin kansalaisesta tai hänen aviopuolisostaan tai rekisteröidystä kumppanistaan riippuvaiset sukulaiset suoraan ylenevässä polvessa.
Sinuun ei sovelleta EES-järjestelmän yleisiä tietojen säilyttämistä koskevia sääntöjä (ks. tietojen säilyttämistä käsittelevä osio) eikä automaattista laskentajärjestelmää, jos seuraavat edellytykset täyttyvät:
1. Olet jonkin EU-maan kansalaisen perheenjäsen, johon sovelletaan direktiiviä 2004/38/EY, tai Islannin, Liechtensteinin, Norjan tai Sveitsin kansalaisen, jolla on vastaava oikeus vapaaseen liikkuvuuteen kuin EU:n kansalaisilla, perheenjäsen.
Tärkeää: Tämä koskee edellä mainittujen maiden kansalaisten perheenjäseniä vain silloin, kun kyseisten maiden kansalaiset matkustavat muuhun maahan kuin siihen, jonka kansalaisia he ovat, tai asuvat tällaisessa maassa.
2. Sinulla ei ole direktiivin 2004/38/EY mukaista oleskelukorttia eikä asetuksen (EY) N:o 1030/2002 mukaista oleskelulupaa.
Esimerkki 1
Olet 17-vuotias Yhdysvaltojen kansalainen, joka asuu New Yorkissa. Olet Saksan kansalaisen poika ja haluat vierailla isäsi luona. Hän ei asu Saksassa vaan Espanjassa.
Sinut rekisteröidään EES-järjestelmään perheenjäseneksi. Sinuun sovelletaan rajoitettuja tietojen säilyttämistä koskevia sääntöjä. Automaattista laskentajärjestelmää ei sovelleta.
Esimerkki 2
Olet Yhdysvaltojen kansalainen, joka asuu New Yorkissa. Aviopuolisosi on Ranskassa asuva Ranskan kansalainen, ja haluat vierailla hänen luonaan.
Sinut rekisteröidään EES-järjestelmään säännölliseksi matkustajaksi (ei perheenjäseneksi). Sinuun sovelletaan yleisiä tietojen säilyttämistä koskevia sääntöjä ja automaattista laskentajärjestelmää.
Erosopimuksen soveltamisalaan kuuluvia Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisia ja heidän perheenjäseniään ei rekisteröidä EES-järjestelmään, jos heillä on jokin seuraavista oleskeluasiakirjoista:
a) voimassa oleva erosopimuksen mukainen oleskeluasiakirja, joka on myönnetty siinä EU-maassa, joka on henkilön erosopimuksen mukainen vastaanottava valtio
b) voimassa oleva erosopimuksen mukainen rajatyöntekijöiden oikeudet todistava asiakirja, joka on myönnetty siinä EU-maassa, joka on henkilön erosopimuksen mukainen työskentelyvaltio
c) voimassa oleva erosopimuksen mukainen tilapäinen oleskeluasiakirja, joka on myönnetty siinä EU-maassa, joka on henkilön erosopimuksen mukainen vastaanottava valtio tai
d) tietynlainen voimassa oleva oleskelulupa.
Jos erosopimuksen soveltamisalaan kuuluvalla henkilöllä ei ole mitään edellä mainituista asiakirjoista, hänet rekisteröidään EES-järjestelmään. Jos henkilö pystyy myöhemmin osoittamaan, että hänellä on jokin kyseisistä asiakirjoista, hän voi pyytää tietojensa poistamista järjestelmästä tai niiden muuttamista.
Lue lisää siitä, miten EES-järjestelmää sovelletaan erosopimuksen soveltamisalaan kuuluviin henkilöihin.
Jos sinulle on myönnetty pääsy kansallisen helpottamisohjelman piiriin, passintarkastajien ei välttämättä tarvitse tarkastaa seuraavia seikkoja:
- matkasi lähtöpaikka ja määränpää
- suunnitellun oleskelun tarkoitus ja tarvittaessa asian tueksi esitettävät asiakirjat
- onko sinulla toimeentuloon tarvittavat varat aiotun oleskelun kestoa ja tarkoitusta varten sekä varat paluumatkaa varten (paluumatka lähtömaahasi tai johonkin muuhun maahan suuntautuva kauttakulkumatka) tai kykenetkö hankkimaan tällaiset varat laillisesti.
EU:n yleisessä tietosuoja-asetuksessa (GDPR) vahvistetun käyttötarkoitussidonnaisuuden periaatteen mukaisesti tiedot on kerättävä tiettyä, nimenomaista ja laillista tarkoitusta varten, eikä niitä saa käsitellä myöhemmin näiden tarkoitusten kanssa yhteensopimattomalla tavalla. EES-järjestelmässä noudatetaan tätä periaatetta ja muita tietosuojaperiaatteita, kuten sisäänrakennetun ja oletusarvoisen tietosuojan periaatteita, sekä tarpeellisuutta, oikeasuhteisuutta ja tietojen laatua koskevia vaatimuksia.
Käytössä on suojatoimia, joilla varmistetaan matkustajien oikeudet yksityiselämän ja henkilötietojen suojaan. Matkustajien henkilötietoja säilytetään EES-järjestelmässä vain niin kauan kuin se on tarpeen ja niitä tarkoituksia varten, joita varten ne on kerätty.
Lue lisää biometrisistä tiedoista ja EES-järjestelmässä säilytettävistä tiedoista.
EES:n lisäksi EU:ssa on tällä hetkellä kolme keskeistä keskitettyä rajaturvallisuuteen liittyvää tietojärjestelmää:
- Schengenin tietojärjestelmä (SIS)
- Viisumitietojärjestelmä (VIS)
- Eurodac-järjestelmä sormenjälkien vertailua varten
Nämä järjestelmät täydentävät toisiaan ja koskevat SIS-järjestelmää lukuun ottamatta ensisijaisesti EU:n ulkopuolisten maiden kansalaisia. Niistä on apua kansallisille viranomaisille myös rikollisuuden ja terrorismin torjunnassa.
EU:ssa on EES-järjestelmän käyttöönoton jälkeen määrä ottaa käyttöön vielä yksi uusi keskitetty tietojärjestelmä, Euroopan matkustustieto- ja -lupajärjestelmä (ETIAS), joka koskee viisumivaatimuksesta vapautettuja EU:n ulkopuolisten maiden kansalaisia. Viisumitietojärjestelmässä käsitellään Schengen-viisumeihin liittyvää tietoa, kun taas ETIAS koskee sellaisten EU:n ulkopuolisten maiden kansalaisten matkustuslupia, jotka voivat matkustaa ilman viisumia ETIAS-järjestelmää käyttäviin Euroopan maihin. Näitä maita on yhteensä 30.
EES-rajanylitystietojärjestelmä ja muut edellä mainitut järjestelmät muodostavat yhteentoimivan EU:n tietojärjestelmien kehyksen niiden henkilöiden tunnistamiseen, joiden tietoja on tallennettu näihin tietojärjestelmiin, ja auttavat torjumaan näin henkilöllisyyspetoksia.
Schengenin yleissopimuksen 26 artiklan ja asetuksen (EU) 2017/2226 13 artiklan 3 kohdan mukaisesti liikenteenharjoittajien on ennen matkustajien kyytiinnousua tarkistettava, että
- EU:n ulkopuolisten maiden kansalaisilla on tarvittaessa viisumi lyhytaikaista oleskelua varten
- maahantulokertoja, joihin matkustajan viisumi oikeuttaa, ei ole käytetty loppuun.
Koska passeja ei EES-järjestelmän käyttöönoton jälkeen enää leimata, liikenteenharjoittajien on käytettävä näiden tarkastusten tekemiseen verkkopalvelua.
Lisätietoja on asiakirjassa FAQ in support of carriers (Usein kysyttyä – liikenteenharjoittajat).